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【福利中国】企业化管理,市场化运作——临海市老年乐园公建公营探索
2024-09-262
中国社会福利与养老服务协会
(微信号:CASW-CASW)

为您推送国内外养老服务政策资

文章来源:2024年第4期《福利中国》杂志

作 者:临海市老年乐园院长 方建西


浙江省临海市老年乐园(以下简称“乐园”)为临海市民政局下属二类事业法人登记单位,是一家集养老、医疗、康养、康复、认知障碍照护、安宁疗护于一体的多功能公建公营公医公益的医养结合养老机构。乐园原规划用地172亩,分批征用,分期建设,已建成的临海市老年乐园一期工程总用地面积57.5亩,由一栋综合楼、四栋休养楼和一栋辅助用房组成,建筑面积为4.3万平方米,设计床位831张,总投资1.53亿元。近几年,乐园通过投资改造,共有床位941张。自2015年7月运营以来,乐园实行“企业化管理,市场化运作,财务自求平衡”运作模式,实现了收支平衡、稍有节余,也获得了诸多荣誉。2020年被浙江省老龄工作委员会评为敬老文明号;2021年被浙江省民政厅评为浙江省四星级养老机构;2023年荣获浙江省首届养老机构厨艺大赛银奖、最佳创意奖;2023年顺利通过“品字标浙江服务”认证,成为浙江省首批、台州市首家“品字标”养老服务机构,获得四钻认证注册;2023年12月,临海市第一人民医院设立在临海市老年乐园内的老年乐园护理院被列为浙江省第一批医养结合示范培育单位;2023年顺利完成浙江省首家五星级养老机构试点评定工作,并成功获评浙江省2023年度五星级养老机构。临海市老年乐园始终秉承“给长辈多些爱,尽我们一份情”的办园宗旨,坚持公建、公营、公医、公益“四公”模式,通过深度嵌入医疗资源,完善“保姆式”后勤保障体系,拓展多元文娱服务模式,从生活起居到医疗保健,从饮食健康到居住安全,从基本生活需求到精神世界愉悦,乐园人用心用情用力关照在园的每一位老人,注重每一个需求、每一处细节,让夕阳能够再次遇见美好,让乐园老人能够真正“乐活享老”!

在硬件设施配置上,兼具"医养"属性

临海市老年乐园由浙江省城乡规划设计研究院按照养老设施建筑国标进行设计,项目在设计之初就兼具“养老+医疗”两大功能定位,无论是宏观的规划布局,还是小到房间设施设备配置,均照顾到老人的生活习惯及医疗需求。从2020年开始,乐园投入资金2700多万元,对室外活动场所、室内功能用房、出入口斜坡通道、整体景观环境等50余处进行改扩建提升,扩大使用面积2000多平方米,目前园区功能布局科学合理、设施设备完善齐全、园内生活便捷安全,高标准提升休养人生活品质,打造了休养人康养乐土,让幸福养老服务触手可及。在园老人对硬件环境满意度评价非常高,赞扬其有如置身于“五星级酒店”。

在经营模式上,坚持社会效益优先

临海市老年乐园采取公建公营运营模式,企业化管理,市场化运作,财务自求平衡。一方面,乐园坚持社会效益优先,不以追逐经济利益为目的,将在园老人作为最大的受益体,在环境布置、活动安排、服务提供上均围绕老人的需求展开,不过分计较利益得失,提供安全、舒心、便捷、高效的服务;另一方面,乐园摒弃以往事业单位设置编制、终身固定人员的用工方式,采取全员聘用模式,建立“人员能进能出,职务能上能下,待遇能升能降”的选人用人机制。此运营模式坚持公益属性的前提,有效吸纳了企业管理方式高效灵活的特点,兼具公益和效益。自2015年7月运营以来,乐园实现了财务收支平衡,并略有节余,在老人满意度测评上,已连续9年实现100%。

在运营管理上,实现医养深度融合

乐园在台州市率先引入公立医疗资源,通过养老与医疗的“联姻”,探索出一种全新的公建公营“医养融合”服务模式。设有生活照护区和医疗康复区,生活照护区按楼层配置护理员,每个楼层设有1名楼层护理员,24小时值班;医疗康复区则引入临海市第一人民医院医疗团队,参照二级专科医院标准设立“临海市第一人民医院老年乐园护理院”,配有中高级职称医生6人、护士19人、临床药师2人、康复治疗师3名,突破医保政策瓶颈,将符合住院指征条件的休养人纳入医保报销范畴,配有门诊室、输液室、配制室、药房、医生办公室、护士站等,医疗康复区的每个房间均配有1名责任医生、责任护士和责任护理员,确保休养人身边24小时不离人,为老人提供预防保健、健康管理、疾病诊治、康复康养、安宁疗护等医护康养全方位一体化医疗服务。本着“小病不出房,大病不出园”的理念,乐园斥资500万元,购置CT、DR、B超等大型医疗设备,由第一人民医院外派技术人员,上门为老人提供便利服务。

在后勤保障上,提供点对点"保姆式"服务

“民以食为天”,在餐饮服务方面,食材采购实行配送与自购相结合的方式,严把食材价格、品质和数量关;实行主厨负责制,相互比拼,相互竞争,合理制定一周食谱,并提前公布告知;展示“今日烧制”,明确主厨与副厨的分工,公布每个菜品的烧制人员,督促厨师用心负责,烧制好各自负责的菜品;推出普通餐、打糊餐、鼻饲餐、高血糖餐、单烧单卖等,以满足更多老人身体需求和个性化餐饮需求。建立“隐形伴侣”智慧养老服务体系,于2022年被列为民生实事智慧养老院建设试点单位,在服务、照护、安防、管理、交流五方面实行智能管理,构建 “五位一体”应用场景,实现数字化、智能化,让休养人的日常生活处于远程监控状态,发挥“隐形伴侣”的作用,确保安全休养。

在文化娱乐服务上,注重多元互动式养老

乐园充分链接社会资源,多途径搭建“党小组学习营、家园互动、校园互联”等互动平台,丰富老人精神文化生活,让老人“有为、有学、有乐”。一是搭建“有为”平台。成立党支部,遵循“小型、灵活、多样”的原则,下设5个休养人党小组,上党课、开党小组会、组织党建活动等,分组分类开展各类党组织活动。在充分发挥党员先锋模范作用的同时,丰富休养人的生活,永葆先进。二是促进“有学”交流。乐园室内配有书画室、棋牌室、阅览室、图书室、歌咏室、康复室、健身长廊、党员活动室、多功能厅、评估室等;室外设有健身器材活动处、门球场等,链接社会志愿者、爱心人士,定时组织老人开展各类讲座、学习、电影、趣味活动,开设老年大学课程,实行线上线下全方面、多层级、广涵盖的教育培训,丰富老人文化教育生活。三是增强“有乐”互动。以重阳节、七夕节、春节、国庆节、中秋节、建军节等节日为契机,举办重阳百岁乐、鲐背之乐、七夕钻石婚礼、为老党员佩戴纪念章、致敬抗战老兵等大型活动,邀请各大院校、各类公益志愿组织开展慰问演出、老少互动等活动,兴趣活动每日组织,学习活动每月组织,大型活动每年组织,将关怀带入乐园,同时就近就地组织老人外出游玩,以多元的文化活动形式丰富其休闲生活,提升老人整体精神面貌。

临海市老年乐园作为一家公建公营养老机构,在养老发展的浪潮中探索出的“特立独行”的实践和做法,希望能对各位养老同行们有所启发和帮助。最后,临海市老年乐园期待与君携手,共创未来!


(来源:中国社会福利与养老服务协会)

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