2026年5月20日，中国社会福利与养老服务协会老年人监护专业委员会成立大会暨首届银龄监护主题交流会在京召开。中国社会福利与养老服务协会会长吴玉韶、执行会长徐建中，农工党中央原社会服务部部长、全国中医药文化大会执行主席刘峻杰，原银保监会非银司司长高传捷，中国人民大学健康中国研究院院长、老年学研究所所长杜鹏，山东省民政厅老龄权益保障处处长张蕾，北京市老龄协会副会长邵丽红，通州区区长助理、政府特聘专家林巍、北京市老龄产业协会副会长陈建领，滨州市民政局党组书记、局长、二级巡视员王亨波，北京市东城区民政局副局长唐卫萍，北京汇丰公益基金会理事长王颖，以及深耕意定监护领域的行业专家和来自全国各地的企业代表近100人参与了本次会议。

吴玉韶会长在成立大会致辞

徐建中执行会长在项目启动仪式上致辞

谭刚秘书长主持专委会成立大会

成立大会上，审议通过了《中福协老年人监护专业委员会成立筹备工作报告》等文件，谭刚秘书长宣读了《中国社会福利与养老服务协会老年人监护和专业委员会第一届委员会第一次会议决议》，中福协副秘书长、北京律维银龄研究与服务中心主任赵越凡当选主任委员，陈亚辉当选常务副主任委员兼秘书长，王羽、王竹青、张继元、刘建、赵东当选副主任委员；经专委会内部推荐，王张悦、刘建、杜振双、路竞祎作为副秘书长；并进行了专委会授牌、负责人证书颁发仪式。

吴玉韶会长在致辞中表示，我国已进入中度老龄化社会，广大老年人普遍存在照护、医疗、财产处置等事务无人监护的现实顾虑，老年监护需求日益迫切。老年人监护专业委员会的成立，是我国养老服务与老年权益保障领域的重要里程碑，是落实积极应对人口老龄化国家战略、践行《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》的关键实践。他强调，专委会要坚守以老年人为中心的初心使命，将老年人合法权益保障贯穿工作全过程；持续强化行业引领，牵头搭建统一的行业服务标准体系，常态化开展专业人才培育，破解行业乱象、规范行业发展秩序；深化跨领域、跨区域协同联动，整合政、学、企、社多方资源，凝聚发展合力，推动我国老年人监护事业行稳致远。

赵越凡主任委员发言

赵越凡主任委员在发言中表示，将带领专委会全体委员牢记使命、履职尽责，聚焦当前老年监护行业标准缺失、从业人员专业能力不足、基层法律服务薄弱等痛点难点，重点完善行业标准体系，开展复合型专业人才培育与监护人专项培训，创新多元化服务模式，搭建跨部门协同联动机制，加强专委会自身建设，全力推动老年人监护行业规范化、高质量发展，为构建老年友好型社会贡献力量。

老年人监护专委会授牌仪式

专委会负责人及专家组成员获颁证书

专委会成立大会同期举行了“汇爱长伴——老年人意定监护行业培育项目”跨城联动启动仪式。该项目由中国社会福利与养老服务协会联合北京汇丰公益基金会共同发起，北京律维银龄研究与服务中心作为项目落地运维单位，北京电视台财经频道担任公益宣传与全程追踪报道单位，是专委会推动《老年人意定监护服务规范》团体标准落地实施的首场重点实践，更是以公益力量赋能行业发展、以跨城协同推动服务下沉的开创性重要举措。

徐建中执行会长在启动仪式上表示，据民政部社会福利中心等机构的调研，接近80%的老年人担心将来出现生活照护、紧急医疗救治等事务无人料理的情况，且我国失能老年人截至2025年底已达约4000万，这类特殊困难群体的监护需求尤为迫切，项目需切实解决老年人“监护难”问题；“汇爱长伴”项目要坚守公益初心，聚焦老年群体尤其是特殊困难群体的监护需求，要强化跨城协同联动，打破区域壁垒，整合属地资源，形成上下贯通、协同推进的工作格局；要坚持实践创新，推动团体标准在基层落地见效，打造可复制、可推广的服务模式，引领行业规范化、专业化发展。

王颖理事长介绍“汇爱长伴——老年人意定监护行业培育项目”

王颖理事长介绍到，项目将以跨城联动为纽带，聚焦团体标准推广、专业人才培育、基层服务赋能、服务模式创新四大方向，整合全国行业资源，推动意定监护服务深入社区、贴近老年群体，让更多老人享受到规范、专业且充满温度的监护服务。

四地首批联动城市代表宣读宣言

“汇爱长伴”意定监护行业培育项目跨城联动启动仪式

启动仪式上，来自北京、山东、海南、天津四地首批联动城市代表共同登台，宣读《意定监护跨城联动初心宣言》，郑重践行守护银龄、护航晚年的使命担当。与会领导与嘉宾共同为项目揭幕，宣布“汇爱长伴”意定监护行业培育项目跨城联动正式启动，标志着全国意定监护服务跨区域协同发展体系正式落地。

北京市东城区民政局副局长唐卫萍发言

山东省滨州市民政局党组书记、局长、二级巡视员王亨波发言

北京市东城区民政局副局长唐卫萍、山东省滨州市民政局党组书记、局长、二级巡视员王亨波作为联动城市代表，分别结合区域实践，分享区域意定监护服务体系建设的实践经验与探索路径，为各地推动服务落地提供切实可行的参考。

活动同期还举办了首届银龄监护主题交流会，来自司法、民政、高校、科研、金融、国际交流等领域的权威专家，围绕意定监护司法实践、政策标准、服务创新、国际经验等核心议题开展主旨演讲，为专委会建设、项目落地与行业发展提供全方位理论支撑与实践指引。

北京朝阳法院亚运村法庭庭长陈蕾

北京市平谷区律维监护为老服务中心理事长、北京律维银龄研究与服务中心执行主任陈亚辉

在主旨演讲环节，北京朝阳法院亚运村法庭庭长陈蕾结合司法审判实务，梳理意定监护典型案例、争议焦点与裁判规则，剖析行业实务痛点并给出针对性解决方案。北京市平谷区律维监护为老服务中心理事长、北京律维银龄研究与服务中心执行主任陈亚辉立足一线服务场景，总结行业现状、落地瓶颈与发展难点，从服务供给、机构运营、行业规范、生态共建等维度提出系统化发展思路。

通州区区长助理、政府特聘专家林巍

北京科技大学文法学院教授王竹青

通州区区长助理、政府特聘专家林巍结合通州系列案例，分享了针对监护高风险群体的托付解决方案从试点到规模化的实践路径，以及联合信托公司、监护组织、律所、公证处等多方资源整合搭建服务闭环的落地经验；北京科技大学文法学院教授王竹青教授则聚焦意定监护制度的程序性完善，从设立、启动、履行等核心环节分析流程漏洞与制度缺陷，提出规范化、法治化的优化建议。

住房和城乡建设部适老建筑与环境重点实验室执行主任王羽

中国政法大学金融系教授胡继晔

住房和城乡建设部适老建筑与环境重点实验室执行主任王羽围绕老龄化社会老年人居住难题，结合国内居住环境现状，分析了设施老化、安全性不足、适老设计缺失等挑战，并依据适老建筑标准提出设施更新、优化布局、完善服务体系的整改方案；中国政法大学金融系教授胡继晔则以公证为核心抓手，梳理基于公证的意定监护实践，剖析操作难点与制度衔接问题，展望公证赋能监护的发展方向，强化公证在意定监护中的证据效力与保障作用。

日中介护学会执行会长蔡毅

中民养老规划院理事长苏志钢

日中介护学会执行会长蔡毅系统介绍了日本成年监护制度框架、运行模式、服务体系及实践经验，通过国内外制度对比，为我国老年人监护制度优化、服务升级与行业建设提供可借鉴的海外思路；中民养老规划院理事长苏志钢则探讨了意定监护与老年教育的融合路径，提出通过教育普及提升老年人监护认知与自主决策能力，助力其更好运用监护制度保障自身权益。

中国人民大学老年学研究所所长杜鹏

中国人民大学老年学研究所所长杜鹏围绕意定监护在自主养老中的核心作用展开深入阐述，系统剖析了意定监护制度在保障老年人自主决策、维护合法权益、提升养老生活品质等方面的核心价值与功能定位，剖析了该项制度在积极应对人口老龄化、健全养老服务体系、推进中国式现代化养老实践中的重要意义，为推动意定监护与养老服务深度融合、完善老年监护制度体系、实现更高质量的自主养老与安心养老，提供了坚实的理论支撑与科学的实践指引。

中福协副秘书长、北京律维银龄研究与服务中心主任赵越凡

法大法庭科学技术鉴定研究所副所长赵东

交流会第二阶段由陈亚辉执行主任主持，多位专家学者从多元视角展开细分领域研讨。赵越凡主任围绕意定监护人才培训体系建设，指出专业人才短缺是行业关键瓶颈，强调构建标准化、系统化、实操化培养体系的紧迫性，并明确培训目标、课程框架与实施路径；赵东所长则从法医学专业视角，探讨银龄监护中民事行为能力鉴定、健康状况评估及风险甄别等问题，为监护启动与方案制定提供科学依据与技术支撑。

华东师范大学公共管理学院副教授张继元

厦门大学附属翔安医院全科医学科主任杜振双

张继元教授提出将老年人监护服务纳入积极应对人口老龄化整体布局，从国家战略、政策体系、资源统筹与服务融合等层面系统谋划，推动监护与养老、医疗、法律、金融等领域深度衔接，提升全社会老龄保障能力；杜振双主任则立足健康中国战略，聚焦我国超4000万失能失智老人的健康管理难题，结合临床实践提出医养结合、全程照护、风险预警及多学科协作的健康服务模式，强化监护与医疗决策的协同。

北京市交通运输法学研究会、北京老龄法律研究会副会长郑翔

中国农业大学人文与发展学院副教授刘建

郑翔会长对意定监护制度与实践路径进行逻辑梳理，明晰其法理基础、运行逻辑与实操要点，推动理论与实务深度融合；刘建副教授则系统解析意定监护的功能定位、体系结构与规范表达，厘清制度边界与核心内涵，统一行业认知与实务标准，为制度落地、服务开展及行业监管提供清晰的理论遵循与规范指引。

南开大学法学院教授韩良

北京老龄法律研究会常务副会长陈洪忠

韩良教授围绕银龄监护支援信托展开制度建构与创新研究，探索信托机制在财产管理、服务支付与长期照护中的应用，搭建“监护+信托”融合模式，破解老年人财产保障与服务供给难题，丰富养老金融与监护工具箱；陈洪忠常务副会长则以古今中外为脉络，梳理老年人监护制度的历史演变、域外模式与中国实践，对比不同法系与时代的制度特点，提炼适合我国国情的监护理念与制度精髓。

辽宁大学中国老龄政策法律研究所教授任际

首都师范大学政法学院讲师高级社工师王玥

任际教授聚焦老年人意定监护制度的立法完善与法治保障，分析现行法律规则短板与适用困境，从立法修订、司法适配、行政监管与社会参与等维度提出法治优化方案，强化制度的刚性保障与权利保护；王玥高级社工师则从社会工作专业视角，研判老年人监护服务需求特征、供给短板与社会支持体系，提出社工介入、社区联动、家庭支持与专业服务等综合对策，强化人文关怀与社会支持，提升监护服务的可及性与温度。

大会同期举办了三场高端圆桌对话，分别围绕律师在银龄监护中的角色与责任、综合公证与银龄监护服务、养老金融创新助力银龄监护三大主题深入研讨。由律师、公证员、信托与保险专家、为老服务实务专家等监护服务生态骨干同台交流，聚焦法律护航、公证赋能、金融支撑核心方向，共同探讨律师如何当好老年人权益守护者、公证如何强化监护效力与风险防控、金融创新如何破解长期照护与财产隔离保障难题，形成覆盖全流程、多维度的银龄监护服务共识与实践路径，为行业规范化、专业化发展提供了坚实支撑。

圆桌对话主题：律师在银龄监护中的角色与责任

主持人：路竞祎

嘉宾：陶奕、燕晓凤、崔雅琼、杨文杰、张敬格

圆桌对话主题：综合公证与银龄监护服务

主持人：李青

嘉宾：王志军、王觉敏、尹志宇、王明玉

圆桌对话主题：养老金融创新助力银龄监护

主持人：王张悦

嘉宾：袁正磊、马辉、王达轩、付阳、张金莉

原银保监会非银司司长高传捷作总结发言

原银保监会非银司司司长高传捷作大会总结发言。他充分肯定本次大会的成果价值，指出本次会议通过主旨演讲、专题交流、圆桌研讨等多元形式，系统梳理了制度完善、法律服务、公证赋能、金融创新、人才培育、医养融合等核心成果。他呼吁政、法、学、企、社要凝聚合力，完善监护服务体系，推动金融与养老深度融合，加快人才培育与模式创新，切实守护老年人合法权益，为银发经济高质量发展赋能助力。

作为第十二届中国国际养老服务业博览会同期活动之一，通过专委会搭建专业平台、重点项目落地实践、多领域深度研讨，构建起标准化、专业化、协同化的老年监护服务新生态，有效补齐我国老年权益保障服务短板，为积极应对人口老龄化、增进老年民生福祉、推动养老产业高质量发展注入全新动力。