2020年10月16日，广州市增城区新塘镇四望岗综合养老服务中心（以下简称“新塘镇颐康中心”）正式揭牌，成为广州市第一家投入运营的街镇级养老服务综合体。新塘镇颐康中心设有全托床位96张，现有入住老人96人，全托入住率达100%；每年为居家老人提供服务超过12万人次，实现居家托底保障对象服务全覆盖。成立5年来，新塘镇颐康中心紧紧围绕基本养老服务，积极探索市场化公建民营养老服务的发展新模式，2022年3月，被广东省民政厅评定为三星级养老服务机构；2023年5月和7月，在增城区民政局组织的服务质量综合评估中，机构养老和居家养老均获评优秀；2024年3月，被广州市民政局评定为引领性“街镇颐康中心”。

开展标准化建设，构建"1+N+X"综合养老服务体系

新塘镇颐康中心自成立以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，面对人口老龄化趋势，紧紧围绕基本养老服务和普惠养老服务，促进城乡接合部养老服务事业发展，积极构建并持续完善“1+N+X”的综合养老服务供给体系。

“1”，打造标准化养老服务综合体

新塘镇颐康中心坚持从标准化入手，大力开展养老服务体系标准化创建工作，从完善服务标准、规范服务行为入手，打造高质量运营服务流程和体系。通过标准化建设，进一步建章立制，抓典型、树标杆，共制定和完善养老服务流程、制度近百项。通过培训、召开规范化现场会以及日常监督管理等措施，强化责任，责任到人，全面促进服务质量提升。

“N”，建立全方位、立体式社区养老服务网络

新塘镇颐康中心作为镇级养老服务的“指挥中心”，联动全镇51个颐康服务站，将各类基本养老服务通过颐康服务站输送到社区和村居，为长者打造15分钟养老服务生活圈，提供微日托、微助餐等社区和村居急需的养老服务，实现“家门口养老”。

“X”，夯实居家养老服务

新塘镇颐康中心作为全镇养老服务的“中枢大脑”，以全面提升居家养老服务质量为目标，积极开展居家上门、助餐配餐、家政+养老、家庭养老床位、医养结合、辅具租赁和服务转介等刚需养老服务工作，把服务资源与服务需求精准匹配对接，解决长者的急难愁盼问题，把养老服务送到刚需长者的身边、床边。

串起养老服务资源，联动多方服务长者

为更好地发挥镇级综合养老服务中心的统筹功能，新塘镇颐康中心与街镇各涉老服务机构、单位、个人建立密切联系，围绕长者多样化的养老服务需求进行联动，形成全社会关爱老人、服务老人的良好氛围。联动辖区内各级医院，为服务对象设立就医绿色通道；为社区居民进行定期的健康宣教和义诊；联动护理站为长者提供康复护理、医疗护理等难度较高的居家护理服务；联动羊城家政建立示范点，在新塘镇颐康中心内打造养老+家政实训基地，开展家庭养老照护培训，培训居家养老护理员和长者家属。

普惠制+市场化，不断夯实养老服务保障能力

新塘镇颐康中心作为镇级公建养老服务综合体，按照普惠制和市场化相结合的工作方向，切实开展基本养老服务，把党和政府的关心传递到长者身边，让长者真切感受到党和政府的温度。

满足长者需求，基本养老服务全覆盖

结合新塘镇老年人的服务需求，参考广州市基本养老服务清单，新塘镇颐康中心现已推出养老服务向导、助餐配餐、生活照料、老年人照护需求评估、定期巡访、辅具租赁、平安通、家庭照护培训、文体教育、适老化改造、家庭养老床位、日间托管、临时托养、长期托养、长护险、建立健康档案、医养结合服务、康复护理等18个大项，实现基本养老服务内容全覆盖。

面对特殊长者，兜底服务保障坚强有力

新塘镇颐康中心现入住特困服务对象19人，低保低边服务对象6人，居家上门服务各类兜底保障服务对象567人。为切实保障好这部分特殊长者的生活，新塘镇颐康中心安排专人定期与机构托底老人的近亲属联系沟通，定期去居家托底老人的家庭进行探访，了解日常生活情况和困难，在生活上关心呵护，在精神上积极鼓励，在护理上专业到位；每年为机构特困服务对象进行健康体检，发放必要的生活物资，每月定期发放牛奶、水果和其他营养食品，让特困兜底老人真切地感受党和政府的关心关爱。

配备专业力量，医养结合服务成效显著

新塘镇颐康中心内设有护理站，配备1名医生、9名护士、2名康复师。其中，1名医生、3名护士、1名康复师主要负责全托长者的生活照料和基本健康管理，其他6名护士、1名康复师服务社区、居家长者。为机构96名入住老年人建立健康档案及护理档案，及时有效掌握、监测并评估他们的健康状况。此外还与广东省水电二局医院、新塘镇医院、同和医院签订医养结合服务协议，建立就医绿色通道，3家医院定期组织专家到颐康中心为入住老人进行义诊，满足社区居家长者的日常健康咨询等医养结合需要。

创新优化养老服务，不断探索养老服务模式

新塘镇颐康中心自成立以来，始终以老人为中心，通过党建引领，提高思想站位，打造过硬的专业服务队伍，创新发展养老服务工作模式，推动养老服务工作高质量发展。

充分发挥党建引领作用，凝聚养老服务力量

新塘镇颐康中心成立后，主动与新塘镇组织部门联系，建立基层党组织，由机构负责人担任党支部书记，通过成立党支部，凝聚养老服务发展力量。党支部与东华村、新塘镇智慧社工站党支部建立密切联系，积极建立以颐康服务站为基层站点的党员队伍服务网络，为社区居家老年人带去党组织的关心和关爱。

注重实际情况调研，以多元服务匹配长者需求

新塘镇作为广州经济第一大镇，辖区共有户籍长者2.3万余人，来穗老人2000余人。为了更精准地服务好各类长者，新塘镇颐康中心对全镇2万多名长者开展需求调研，结合中心及颐康站的服务供给，通过养老服务向导对老人的服务需求进行精准的供需匹配，通过中心“1+N+X”养老服务体系，搭建社区支持网络，促进以健助弱的群体互助发展。

高度重视服务队伍建设，提高服务专业性

新塘镇颐康中心高度重视服务队伍建设。为打造一支高素质的服务团队，根据不同岗位和职责，提升员工服务意识和责任意识，分梯队开展有针对性的技能培训，提升服务技能，为团队提供不同类型的职业通道，让每一名团队成员都能用最好的精神风貌服务老人。

创新服务模式，探索搭建

“时间银行”公益平台新塘镇颐康中心在充分整合内部资源的基础上，搭建“新时代·时间银行”公益服务平台，与新塘镇智慧社工站、新塘镇羊城家政基层服务站等单位共同开展“社工＋志愿者+社会组织+慈善”志愿服务，为老人提供系列文体康乐服务及心理支持服务。

通过四年多的运营，新塘镇颐康中心积累了丰富的运营经验和实务能力，将进一步打造示范养老服务品牌，完善居家养老、社区养老和机构养老联动发展机制，推进标准化、专业化、智能化养老服务体系建设；不断实践市场化养老服务，努力探索市场化养老服务补兜底保障的公建民营养老服务可持续发展模式，体现养老服务企业社会担当，助力养老事业和养老产业高质量发展，让更多的老人安享幸福晚年。