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【福利中国】潮向银发 裂变未来——以创新驱动银发经济高质量发展
2025-09-042
中国社会福利与养老服务协会
(微信号:CASW-CASW)

为您推送国内外养老服务政策资

文章来源:2025年第4期《福利中国》杂

来 源:浙江省民政厅副厅长 方仁表

老龄化浪潮扑面而来,银发经济这一时代命题也就摆在我们面前,银发经济涉及面广、产业链长、业态多元,正从“潜力赛道”跃升为“新增长极”。

浙江是全国老龄化程度较高的省份之一,老年人口持续快速增长,截至2025年4月,户籍老年人口已增至1422.16万,老龄化率攀升至27.69%;到2035年将达到2000万,占比超过38%。潮起之江,迎向潮流,我们努力以先行者的姿态踏浪奋进,积极推动银发经济高质量发展。我们深入实施“八八战略”,一张蓝图绘到底,开展“浙里康养”集成改革,夯实银发经济发展基础;我们坚持把养老服务作为发展银发经济的主阵地,创新养老服务“爱心卡”制度,探索“家门口幸福养老”浙江模式;我们推进“一核多区”银发经济产业园建设,按照“1+5+N”的布局思路,抢占新赛道、抢抓新机遇;我们拓展银发业态,选树领军企业,优化消费环境,绘制银发经济新版图,打造“银发钱潮”品牌。

银发浪潮席卷而来,银发经济正面临裂变式的发展机遇,未来将催生万亿级市场。

理念认知裂变:从"被动养老"到"主动享老"

当前,养老不仅仅是未富先老、边富边老的问题,养老最大的障碍还是理念问题。改革开放就是抛开“姓社姓资”的争论,迎来了社会主义市场经济。面对银发经济浪潮,我们的理念同样需要变革。

老龄化是社会进步的产物。老龄化不是洪水猛兽,是经济社会发展到一定程度才会产生的,没有改革开放带来的物质和医疗基础,就不可能有我们的预期寿命达到80多岁。面对老龄化,我们应以更积极的姿态,因势利导、化危为机,变“银发浪潮”为“银发红利”。

人生六十才开始。这句话来自绍兴市新昌县长者中心,新昌县投资2.4亿元建立了一个长者中心,走进大厅,“人生六十才开始”赫然入目,很震撼。我们可以倡导“60岁新人生”理念,实现多元价值追求。之前说到老人就讲养老,其实养老是一个被动接受的狭义概念,意味着老年人需要被帮助、被照料。75岁前的老人大多不需要“被”养老,而是更加自由自在、享受生活。在去年的康博会上,我提出将“老年”划分为五个阶段,养老只是全龄康养中的一个阶段。

用好自己的养老财富。浙江省70岁以下老年人占52.09%,低龄活力“新老人”是主体,这为发展银发经济提供了最确定的基础。“新老人”是历经改革开放的一代,文化素养高、财富积累多、消费能力强。要加强宣传引导,让老年人规划好、使用好自己积累的养老财富,从生存型向生活型、从养老向享老转变,圆梦人生、安享晚年。

智能科技裂变:从"辅助工具"到"核心引擎"

聚焦前沿科技赋能是本次展会的一个亮点。杭州“六小龙”科技成果受到世界的关注,引领未来。宇树科技、强脑科技等企业体现人工智能、人机交互等技术在银发领域的应用,打造具有未来感的银发生态。

依靠先进科技,让老年人寿命“买三送一”。年初,“买三送一”“生命促销”的观点火爆出圈。如果老年人通过自己的努力每多活三年,科技的进步就可能额外“赠送”你一年寿命。这不是天马行空,背后有着坚实的科技支撑。每过三年,科技就会研发出为人类生命多延续一年的突破性产品,越往后可能频率会更高。所以,活得越久赠送得就越多。

发展养老机器人,解决护理员不足的难题。说到护理员,大家都感同身受,我们出台了不少政策,入职奖补、特殊岗位津贴、确定护理员节等等,但还是招不到人、留不住人。我感到解决护理员不足的难题还得靠科技,当然不能完全解决,至少可大大减轻护理员的需求和工作量。强脑科技、程天科技在脑机接口、外骨骼机器人等方面的突破进展,为照料护理、陪伴交互、人机协同等方面提供了全新的思路。宇树机器人让我们不断提高智能护理机器人、AI健康监测设备等产品的易用性、安全性和智能化水平,未来可期。

推进“e养乐居”计划,打造没有围墙的养老院。“e养乐居”是我们对居家养老模式的新探索,将依托智能化信息平台和AI算法支持,以居家老人需求为导向,用互联网拉近物理空间,把专业服务引入家庭,实现更多的定制化、智能化服务,让老年人在家里就能共享到机构的专业服务,乐活乐享幸福晚年,实现“家门口幸福养老”。

建立养老算力中心,释放数据要素价值。我们建立银发经济高质量发展产业园核心园区,并与智慧养老专项园区一体推进。未来,智慧养老将带来无限可能。我们将依托核心园区建设算力中心,入驻园区的企业可以分级分类使用“浙里康养”的数据,数据越大效用就越高。我们将努力以数字化手段破解传统服务碎片化痛点,统筹数据资源,精准供需对接,赋能银发经济发展。

产业集聚裂变:从"单兵作战"到"联合联盟"

当前银发产业总体呈现小、散局面,尚未形成产业链。今年博览会的一个鲜明亮点,就是按产业园布局的智慧养老、智能辅具、生命健康、老年益智、银发时尚五大赛道设置展区,组织产品展示、产业推介、洽谈交流,并提供线下考察调研,目的就是想与大家一起推进产业集聚。

打造完整产业链。上中下游充分延伸、相互赋能,形成科研、生产、供应、消费完整的银发经济产业链。上游突出核心园区的科技研发、标准制定、产品发布、金融支持、数据支撑等能力,引领银发经济发展;中游提升5个专项园区的生产制造、产品供应能力,促进银发产业标准化、集群化、品牌化发展;下游创新打造“银发时尚产业园”,在杭州市中山中路老街培育“一站式”消费体验场所,释放养老消费潜力。

做大做强链主企业。我们将进一步优化产业园区生态,推动链主企业、领军企业入驻,带动中小企业银发化转型、银发技术专利共享等,实现产业引领与社会责任的双重价值。浙江省民政厅、发改委、经信厅曾联合选树了44家康养领军企业,发挥了很好的引领示范作用。

“养老+”“+养老”聚集其他产业。“养老+”与“+养老”双向融合模式,正在重构产业边界并催生跨域协同新生态,在交叉赋能中释放万亿级市场潜能。“养老+”,以养老产业为主体向外延伸,通过技术嫁接与场景创新吸附关联产业,“养老+医疗”催生生命健康产业,“养老+科技”孵化智慧养老场景。“+养老”,则推动传统产业主动融入银发经济,“地产+养老”发展CCRC养老社区,“文旅+养老”培育康养旅居业态。

金融支持裂变:从"单一输血"到"资本联动"

中央提出要着力做好养老金融大文章。这两年,找我们的金融机构非常多,各大银行都想做好“这篇大文章”。当今社会,没有资本的支持,就难以撬动产业加速发展。

让长寿时代财富增值保值。随着长寿时代的到来,活到90岁还有30多年,在当前经济下行压力的形势下,财富能否保值增值将直接关系幸福养老的水平。金融机构可根据不同年龄阶段、不同风险偏好人群的养老需求和资金储备需求,创新多样化、精准化养老金融产品和服务,推出养老专属储蓄、理财产品、健康保险等,创新“以房养老”新模式。

养老产业更需要金融支持。党的二十届三中全会提出,要完善发展养老事业和养老产业的政策机制。养老事业是基本的养老服务,需要更多的财政投入;养老产业则是多样化的市场供给,需要更强的金融支持。特别是要用好普惠养老专项再贷款,设立银发经济产业基金,拓展养老服务信托业务,推动银发企业上市融资,进一步鼓励各类金融机构加大对银发产业的支持力度。

创新互利互惠的金融模式。中小微企业有个长期受困扰的融资难题,也就是企业“贷不到”和银行“不敢贷”。我们可以学习借鉴深圳等地积极探索的“政园银担”四方联动的模式,协同破解中小微企业融资难题。我们可以借助“浙里康养”大数据,为园区企业构建精准画像,探索建立多元风险分担机制,提高中小微企业融资便利度,加大初创企业全生命周期金融服务。

人才培育裂变:从"没人愿干"到"热门行业"

政策确定后,人是关键因素。一个行业好不好,关键看人才的流向。银发经济破局突围,需要培育一大批银发领域人才。

吸纳更多的精英参加。我们在产业园核心园区积极引入研发总部企业、建立智库研究院、成立行业协会,引进先进科研成果和专业人才,强化提升研发能力,为产业提供顶尖人才支持和技术、金融等服务,真诚邀请企业家、投资者和科创团队加入。

养老院长成为抢手的职业。最近网上视频经常刷到网红养老院长,把养老院经营得热火朝天。我在调研中也看到很多其他行业的人转型当养老院长,从幼儿园园长转型当养老院长的有不少。越来越多的90后、“海归”加入养老院长队伍中,养老院长的职业吸引力持续攀升是一件大好事。中福协举办的第一届养老院长大会火爆出圈,第二届院长大会金秋十月将在杭州举办,欢迎院长们的到来。

养老服务是今后就业的主渠道。当下大学毕业生规模屡创新高,但养老服务管理等专业的学生却供不应求。随着老龄化进一步加深,养老服务正加速成为支撑就业的新引擎。养老机器人虽然能帮助解决一些程式化的工作,但最终替代不了人。今后的养老服务将需要一大批精康复护理、懂智能设备运用、知老年人心理的专业人员。《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》明确,“研究建立养老专业技术人才评价制度”“有条件的地方可探索在职业院校开展养老服务类专业公费培养试点,毕业后市场化社会化就业”,这些改革举措为有志从事养老服务的人才提供了崭新的机遇。

以上,我围绕理念、科技、产业、金融、人才五个方面,和大家一起探讨了如何“裂变未来”,同时也想对推动银发经济高质量发展提出五点倡议:第一,让我们一起推动政府部门做实支持政策、加强协同联动,激活一池春水;第二,让我们一起推动企业集聚发展、加速产业成长,开拓银发蓝海;第三,让我们一起推动银发社会组织发挥桥梁作用、整合多方力量,汇合百川之势;第四,让我们一起推动科研机构深化理论研究、加强前沿科技运用,引领时代潮流;第五,让我们一起推动扩大银发消费、提振市场信心,打造银发钱潮。

银发经济的风帆已经张满,即将启航激荡于时代浪潮,我们的老龄事业以“夕阳”之名出发,将奔赴“朝阳”之约。我们期待,以理念、科技、产业、金融、人才这五场裂变,一起打破传统发展边界,碰撞更多创新因子,携手共赢澎湃发展的银发篇章。

来源:(中国社会福利与养老服务协会)

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