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【两会声音】江苏代表委员聚焦老年群体建言献策
2025-03-109
中国社会福利与养老服务协会
(微信号:CASW-CASW)

为您推送国内外养老服务政策资

打造“智能机器人养老社区”示范项目;推进长期护理保险全国统筹及异地结算;增加带薪陪护假,让子女“常回家看看”……为应对人口老龄化趋势,全国两会上,来自江苏的代表委员们围绕“养老话题”提出了诸多建议和提案,不仅体现了对老年人群体的深切关怀,也为我国银发经济的发展提供了可探索的方向。


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全国人大代表 李楠楠

推进长期护理保险全国统筹及异地结算
“当退休年龄延迟遇上独生子女潮,异地养老将成为时代必答题。”全国人大代表、江苏南通福爱护理院护士长李楠楠,带着一份关于推进长期护理保险全国统筹及异地结算的建议走上两会。
“我国已进入深度老龄化社会,将有一大批家庭面临着老人生病而独生子女陪伴与照护力不从心的困扰。”李楠楠说,省内各地级市长护险实施标准不尽相同,统一长护险待遇并实现异地互认,已成为众多“70后”“80后”乃至更年轻一代的迫切需求和愿望。
当前,因长护险各地市筹资标准、评估体系不同,外地参保老人跨市随子女生活时,每月的居家照护补贴无法使用。她说,打破“壁垒”,推动长三角乃至全国实现长护险统一评估标准和评估结果的跨区域互认,方便老年人异地养老,定将成为越来越多中国家庭的福音。
对此,她建议,建立国家层面的失能等级评估标准体系,将目前各地自定的评估框架统一为国家标准;设立长护险专项调剂金,参照医保基金省级统筹经验,逐步实现跨省结算,让流动人口的随迁父母也能持险养老。


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全国人大代表 杨恒俊

补齐短板

让农村老人乐享“夕阳红”

作为一名长期扎根基层农村的人大代表,靖江市新桥镇德胜中心村党委书记杨恒俊十分关注农村养老问题。他前期调研发现,随着我国人口老龄化进程的加速,农村养老问题愈发凸显,表现在经济保障、生活照料、医疗保障等诸多方面。从调研实际情况来看,农村养老服务场所大多由空心院、老村室、撤并后的校舍改造而成,设施陈旧,适老化程度欠佳,维护与运营经费不足。农村养老机构以提供基本服务为主,缺乏老年人急需的医疗保障服务。此外,农村老年人经济承受能力有限,一定程度上导致养老机构和助餐服务点可持续运营能力欠佳。
此次上会,他就加大农村养老服务补短板力度提出建议。建议优化农村养老服务设施布局,从县、乡、村三个层面推动养老服务设施建设,强化制度保障,譬如鼓励农村特困供养机构通过承包经营、委托运营、联合经营、购买服务等形式开展公办民营。同时,探索打造区域性老年助餐中心,对提供助餐服务的企业给予租金减免、运营补贴等支持,充分调动企业参与的积极性。


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全国人大代表 昝圣达

建议将智能养老机器人

列为新质生产力发展重点方向

2024年,在国家出台首个支持银发经济发展的专门文件后,全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达希望在破解老龄化社会难题与发展银发经济中找准结合点。
随着数智化时代的加速到来,特别是全球人形机器人产业链中,中国市场份额已经高达63%,昝圣达感到推动智能养老机器人加快发展的条件已经成熟,应该将其作为新质生产力的重要方向。为此,他从推动三大核心工程、健全配套两项机制和构造创新应用生态等三个方面提出建议。
他建议,在长三角、珠三角及北京、上海等大城市及老龄化突出的黑龙江省进行场景驱动试点,打造“智能机器人养老社区”示范项目。构建监测的标准化体系,强化隐私与数据安全,制定出台《机器人护理伦理指南》与“机器人事故与人身伤害赔偿标准”,规范伦理边界。通过组建“政产学医”联合体,加快智能养老机器人的技术迭代,实现与其他智能设备互联互通,为老年人打造一个更加便捷、舒适的智慧生活环境。加速构建并完善智能养老机器人产业链,降低生产与维护成本。


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全国政协委员 卢敏

丰富消费供给 

让银龄生活更精彩

消费是拉动经济增长的“主引擎”。当下,老年群体成为消费市场的重要力量。全国政协委员、无锡市副市长卢敏调研发现,银发经济市场仍面临有效市场供给不足、供需对接不畅、消费环境不优等突出问题,亟须加快形成有效市场与有为政府协同发力的新格局。如何将老龄化挑战转化为“银发红利”?她认为,老年人口规模庞大且需求多元,具有巨大消费基础和广阔市场。

她建议国家层面制定银发经济重点产业目录,发布老年人刚需产品与服务推荐清单,动态更新适老化产品(服务)品类。同时,加大养老产品供给,鼓励银发企业产品推广应用,开放并拓展银发消费场景。例如支持建设适老化产品体验中心、社区银发“消费驿站”“体验馆”,提供新品发布、产品试用、服务预约、上门安装调试等一站式服务。同时,推动养老基础设施和公共场所(设施)实施适老化改造,还要进一步开展数字适老行动,推进APP和网站设置“老年模式”,增强老年人防骗意识,解决老年数字鸿沟问题,畅通消费渠道。



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全国人大代表 邵永海

增加带薪陪护假

让子女“常回家看看”

全国人大代表、领胜城科技(江苏)有限公司生产技术部主管邵永海说,要倡导全社会关心关爱老年人,建议科学有效地增加老年人子女陪护假期,可按照“假期法定”“分段递增”“灵活安排”的方式推进。
具体来说,先要将老年人子女陪护假纳入国家劳动法或地方性法规,明确规定子女有权享有一定天数的带薪假期用于照顾年迈双亲。在具体假期天数计算上,他建议在父母退休后,根据其年龄增长适当增加陪护假天数,比如每满五岁增加一天,直至达到特定上限。
邵永海还建议,子女陪护假期在具体执行过程中应允许分散使用,而非一次性休完,以便于突发情况下随时提供照顾,而不必担心连续离岗的问题。


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全国人大代表 高华瑞

推动家政和养老融合

让一老一小轻松享“服”

如何提升家政从业者的职业技能,始终是全国人大代表、南京快易洁家政服务有限公司人力资源部经理高华瑞关注的重点。

2024年全国两会上,她提出了关于“发展完善家政职业教育体系推动家政行业健康发展”的建议,被民政部、教育部等相关部门采纳,并转化为具体的政策措施。

在她看来,家政行业与人才的“双向奔赴”,关键在于行业的持续创新和高质量发展。高华瑞调研发现,家政服务与养老领域的融合潜力巨大。“居家养老是我国最主要的养老模式,但服务供给不足、内容单一等问题依然突出。”她说,“我建议推动家政和养老融合,完善一老一小服务体系,让不同年龄段的人在社区都能享受到更普惠、更优质的服务。”


(来源:老年周报)

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